据英美资源集团12月12日介绍，该公司已经从其投资88亿美元的巴西米纳斯力拓铁不锈钢板向中国发运了第二船8万吨钢材。一直以来，行业内外习惯于把钢铁行业经济效益困境归结于三大原因：一是原料等要素涨价；二是市场需求萎缩；三是产能过剩。

其实钢铁行业困境的本质，是在产能存在过剩的条件下，二元产权结构和缺乏公平竞争而导致的市场机制失灵。具体来说就是部分承担供求调节器的边际生产者未能发挥应有的调节作用，致使上游价格变化因素不能正常地向下游传递。中国钢铁行业在改革开放三十多年来的发展中，已经成长为一个接近于完全竞争的市场。

钢铁企业基本上成为市场竞争主体，并已经形成国企、民企两分天下格局。到2013年，全国民营钢铁企业生产粗钢4亿吨，占全国粗钢产量的51.35%，而在2001年时，全国民营钢铁企业的产量仅为168万吨，占全国产量的10%。

在这种市场结构中，如果按利润率由高到低排序，排在队尾的企业作为边际生产者，能够根据市场供求关系及时作出调整，那么整个行业也就不至于陷入亏损。但现实的情况是，未来两年美英印Q345E无缝方矩管经济表现将鹤立鸡群一些已经没有销售毛利甚至没有边际贡献的企业，并不及时调整生产节奏，再加上钢铁产品具有需求缺乏弹性和价格富有弹性的特点，在产能过剩、需求放缓的市场环境下，只能进入“越亏越干，越干越亏”的怪圈。

这种怪圈的存在，使得钢铁行业的平均利润率大大降低。这种情况曾出现在上世纪末，当时的钢产量只有1亿多吨时，大中型钢企连续3年平均利润基本为零。造成市场机制失灵的原因究竟是什么呢？其深层原因主要是改革不到位。首先是在政企关系上，政府直接干预太多，而该管的事却没有管住管好。一些地方政府出于自身原因的考虑不仅默许企业盲目扩大产能，有的还给予了钢铁企业大量财政补贴。